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一月内注销8张支付牌照 支付机构整顿加强

阅读量:  时间:2017-06-12 10:53

摘要:【政策眼】5月15日至今不到一个月时间内,已经有8家支付机构的《支付业务许可证》被注销。


中国人民银行官网公告的信息显示,5月15日至今不到一个月时间内,已经有8家支付机构的《支付业务许可证》被注销。

早在2015年8月,央行注销了3张支付牌照,结束了中国第三方支付牌照“只发不撤”的历史。2011年央行开始发放第三方支付牌照至今,共发放了270张牌照。在今年又注销这8张后,目前市场上还剩下258张支付牌照。

中国支付清算协会发布的《中国支付清算行业运行报告2017》显示,严监管成为支付行业新常态。业内人士认为,在央行收紧支付牌照发放的同时,严把牌照续展关,将有利于行业健康持续发展。

不再“只发不撤”

6月7日,央行官网公布的信息显示,支付牌照注销名单中新增了两家家支付机构——通联商务和杉德电子商务。这两家机构注销支付牌照的原因是业务合并。此前,通联商务和杉德电子商务旗下各有两家子公司持有支付牌照,去年8月12日被央行公告进行相关支付业务合并,因此各注销一张支付牌照。

截至目前,注销支付牌照的机构可分为三类:第一类是3家支付机构,因为严重违规被央行注销牌照;第二类是主动申请注销,目前仅北京润京搜索投资有限公司一家;第三类被注销的支付机构均是业务合并的需要。目前,还有国付宝合并海南一卡通、点佰趣合并温州之民的合并工作尚未公告完成,他们被要求在2017年6月21日前完成相关支付业务承接工作。

从2013年到2016年,我国支付机构年处理业务量从371亿笔增加1855亿笔,金额从18万亿元增加到120万亿元,年复合增长率分别达到71%和90%。2016年,我国支付清算行业业务增量已是全球第一。在规模扩大的同时,支付行业乱象频生,支付牌照也因此收紧。

去年8月以来,央行总计公布了三批92家支付机构的牌照续展决定,其中涉及牌照合并的共有10家。在公布首批续展决定时,央行相关负责人曾表示,一段时期内原则上不再批设新机构。

为了整顿支付市场,央行提出,重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作,防范出现系统性和区域性风险为底线;健全监管制度,强化监管手段,加大专项治理和执法力度,进一步提升监管有效性。对于长期未实质开展支付业务的支付机构,将依法采取取消相关业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施。

目前,针对支付机构的整顿仍在持续。央行副行长范一飞此前表示,目前支付行业存在的问题,一是市场供大于求的情况比较严重,行业存在过度竞争的情况;二是由于支付机构内部内控薄弱、风险管理放松等原因,对消费者的保护不够,一方面消费者个人隐私被泄漏,另一方面备付金被挪用现象一度比较严重,有机构拿来炒房炒股,甚至赌博。范一飞还强调,对持证的支付机构要加强监管,对违规行为敢于“亮剑”,进行处罚。

据悉,央行于2016年10月开始对非银行支付机构进行风险专项整治工作。截至1月底,全国已经清理出239家无证非法从事支付业务的机构。

并购整合加剧

在牌照收紧的同时,行业并购整合也在加快。日前,国美控股旗下的香港上市公司国美金融科技公告称,斥资7.2亿元全资收购银盈通支付有限公司(“银盈通支付”)。这意味着,国美金融科技将拥有银盈通支付的第三方支付机构牌照。

央行此前表示,对于确有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识和发展前景的机构,支持其通过兼并重组等方式适当加快发展。这意味着,要想获得牌照开展支付业务的企业,唯一合规途径就是并购重组。

在支付行业竞争激烈、利润变薄之后,牌照仍然是“香馍馍”。尤其是单个领域的支付牌照如移动支付牌照,更是市场上的“抢手货”。

200多张牌照看似充足,为何还会争抢?业内人士透露,需要牌照的大多是有场景,但需要支付结算尤其是线上支付的牌照以满足监管的要求,因此也就出现了多起并购支付机构的事件。

支付牌照早已成为互联网公司的“必争之地”。国美控股集团常务副总裁周亚飞表示,目前国美拥有1700家门店、30年的供应链体系、数以万计供货商和大规模终端消费者。这决定了国美对第三方支付牌照的迫切需求。国美金融科技公司去年在年报中曾表示,为补充和整合公司金融服务业务,在寻找机会进入第三方线上支付市场。但随着央行收紧支付牌照发放,正留意已拥有相关牌照的公司,并计划收购相关目标公司,以加快拓展相关业务,大力推动整体业务布局。

据不完全统计,目前已有约30家支付机构被收购。此前京东、海尔、唯品会、美的、美团点评等电商就通过收购的方式获得支付牌照。


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